Tokyo, Japan and San Jose, CA, 2006年5月11日, AEST (ABN Newswire) - 中国经济二十年来的迅猛发展有力地证明了竞争带来的巨大利益。 中国的改革废除了许多对市场行为的不必要限制，让企业家们放手在中国和世界的市场上展开竞争。更值得注意的是，甚至在必要的法律和政策框架尚在构建的时候，改革就已经推动了中国经济持续快速地增长。这种增长带来了更高的收入，而且，在最近几年， 随着中小私人公司的兴起，国家整体就业率也得到了提升。
经合组织伯纳德·菲利浦先生(Mr. Bernard J. Phillips)
经合组织爱德华·怀特合恩先生(Mr. Edward Whitehorn)
但是，在中国迈入中等收入国家行列的同时，许多问题也浮现出来：这种增长能否在未来几十年得以持续，从而使中国逐步济身最富有国家的行列？城市精英们与广大农村居民的差距能否缩小？最贫困人群的收入和机会能否增加？国家经济能否从资源密集型发展模式转向以高新技术为基础的发展模式？中国经济能否摆脱困扰其他亚洲国家的“投资繁荣--崩溃”的怪圈？如何在保持经济增长的同时改善环境？
竞争法（反垄断法）和竞争政策为应对中国持续发展的挑战提供了两把关键的钥匙。 它们是什么呢？
竞争法是市场的法。在充满竞争的市场下，企业依靠提供更好的产品和更低的价格来争取消费者，打赢“市场战争”。竞争法在许多方面保持了市场的竞争性。它禁止相互竞争的企业达成协议，逃避竞争，比如共同定价或瓜分市场份额。它禁止合并，如果合并会严重影响竞争。并且当存在一个占据主导地位或垄断地位的公司时，竞争法禁止该公司滥用市场地位，阻止新的竞争者脱颖而出。从国民的角度看，竞争法是政府促使市场经济为国民利益运转的基本保障。
竞争政策的范围更广，涵盖了所有影响市场竞争的政府行为。比如，政府可以决定只存在一家国内航空公司，或者也可以决定允许更多的企业进入这个市场。政府可以决定由其来制订或批准机票价格，或者也可以让各个公司自己定价。政府可以决定从上海到北京之间的航班数量，或者也可以让所有的航空公司都提供这条航线的服务。每个这些决定，以及许多微妙的方面都会影响争取消费者的竞争程度，影响价格的制定，给每个航空公司良好高效的运转增加了无形的压力。与竞争法类似，健全的竞争政策也保证了市场为市民的利益服务。
竞争法和竞争政策共同向公司施加压力，促使它们努力做到最好。特定行业和经济整体上获得的益处都完全可以计量。
当某个行业的竞争压力很大的时候，我们可以很容易地看到由此带来的益处。消费者喜欢低廉的价格，更多的选择和更高的质量，提高他们的生活水平。例如，在美国，一项对天然气，长途电信 ，航空，货车运输和铁路等行业放松管制的研究表明：在这些工业领域，实际价格在十年间下降了至少25%，有时候还接近50%。在长途电信业，消费者每年从放松管制中受益的价值估计为约50亿美元；在航空业，受益的价值为194亿美元；在货车运输业，受益的价值为196亿美元；而在铁路业，每年受益的价值为91亿美元。同时，消费者还能享受到服务质量提高的好处。此外，那些关键性的社会目标, 比如航空安全，天然气和煤气服务的可靠性，电信网络的可靠性等，也都因为放松管制和消费者的选择而得到维护和改善。从消费者的角度来看，爱尔兰的竞争主管当局发现今年由于政府的一项限制超市价格竞争的政策，使平均每个爱尔兰家庭每年为饮食多支出500欧元。（600美元）。
竞争法的实施保证那些由政府开办的行业部门也遵守同样的竞争规则。最近的竞争法诉讼终止了向个人消费者和商业购买方收取的隐性高价。这些案例表明，卡特尔比从前认为的更加普遍，危害更大。例如，某全球性柠檬酸卡特尔将价格提高了30%，由此获得了估计多达15亿美元的高额利益。另一个全球性卡特尔，连续五年提高各个市场的石墨电极（用于钢铁熔炉）价格，从世界市场萃取的垄断利润高达约70亿美元。其他近期的大型案件还包括许多的行业，如赖氨酸（家畜饲料成分），维他命和记忆体晶片。
现在，有证据表明，采取了全面竞争改革的国家也同时有很好的总体经济表现——经济长期持续增长，生产力水平更高，就业率更高。竞争改革帮助那些发达，但是停滞的经济重获新生，并将经济带入复兴的可持续发展之路。
鼓励竞争的政策是如何在整体上影响经济呢？作为市场经济的驱动力，竞争带来了许多不同的益处。首先，竞争推动了影响经济效率的三个基本要素：有效利用企业资源，新流程和新产品的理想发展模式，以及社会总体资源的最优化利用。这些要素推动了经济生产力的提高和人均GDP的增长。最后，竞争性的经济给国民提供了更高层次的就业机会，更大的经济机遇，并促进宏观经济的稳定。
例如，两位来自OECD和世界银行的经济学家，Giuseppe Nicoletti 和 Stefano Scarpetta去年著文说明“鼓励竞争的改革不仅对生产市场有积极作用——趋向于增加投资和生产力——同时也对劳动市场有积极的影响——提供了更高层次的就业机会。通过这两个渠道，生产市场的改革能带来人均GDP的更高速增长”。
还有一则例子，经济合作发展组织(OECD)的一项研究报告发现，对竞争采取限制性管制会给非农产业的生产力和就业水平带来负面影响。实际上，OECD中四个采取相对严格国家管制，限制企业、贸易或投资的国家，其行业就业率比OECD的平均水平要低2个百分点，而另外三个采取鼓励竞争政策的国家，其就业率高出OECD平均水平3个百分点。最近的一项研究发现，在美国和欧盟，显著减少在产品市场准入、外国直接投资和贸易方面的限制，将使人均GDP增长3%以上。
表1: 竞争如何刺激增长最近的OECD报告阐释了推动市场竞争的改革如何促进经济的增长 鼓励竞争的改革：
· 提高效率和生产力增长
· 约束管理人员
· 消除障碍，增加投资
· 提高就业率---在深层次改革实施以后，就业率将提高1.5-2.5%
· 加强创新激励机制
· 加快新技术的运用和应对变化的调整过程
OECD对其成员所做的经济调查同样体现了竞争的巨大优越性。调查中，经济运行良好的国家，如澳大利亚，爱尔兰，英国和美国，都把经济发展的优异表现部分归功于较大的竞争压力。有两种政策手段造成了这种压力：（i）采取竞争政策的原则（其本质是保证经济和社会法律法规在实现最重要的政治目标之外，不对市场行为施加太多的限制），（ii）有效实施反垄断法（竞争法）。这些研究报告的详细情况参见下文表2。
另一方面，调查发现经济发展存在问题的国家——包括日本，法国和瑞士——其部分原因应归咎于缺乏竞争，并建议采取竞争的政策原则，并实施更为有效的反垄断法（见下文表3）。比如，为了扭转和其他OECD国家相比生活水平持续下降的趋势和近八年的通货紧缩，2003年的日本调查报告称：
“一个有效的办法就是加强竞争。在很多指标上日本都显得竞争疲软，比如在许多保护性领域都是国际价格高。增强竞争能够降低这些价格，并推动创新，由此也提高了消费者的福利，改善资源的分配状况。日本政府有相当的政策空间，采取鼓励竞争的政策来提高经济的增长，其中包括加强反垄断机构。”
与日本形成对比的是，表2中的五个OECD国家已经采取了全面鼓励竞争的改革。在每个这些国家，长达数十年的经济停滞引发了鼓励竞争的政策改革，这些改革一般是随着劳动市场，金融市场和宏观经济政策的改革而启动。改革结果非常可喜：经济复兴，长期的经济增长，低失业率和应对经济打击的强大恢复力。
这五个发达国家在经济困难的时期都实施了鼓励竞争的改革，从而使它们现在获得了长期经济稳定增长的巨大益处。虽然这些国家经济增长的速度远远不及中国现在的发展速度，它们也已经比其他发达国家经济发展的指数好了很多。
与以上这五个国家形成对比的是，另外三个OECD国家就表现出竞争的缺乏降低了经济增长的速度和就业率。
中国的读者们可能认为他们愿意遇到法国、瑞士和日本那样的经济问题，毕竟这些都是富裕的国家嘛！但是，这些国家的经济问题还必须得到解决，因随着人口老龄化支持退休人群的可用劳动力实是越来越少。除非其经济增长率能够提高，否则这些国家都会面临经济衰退。OECD已经建议，治愈的良方包括竞争的强化剂。
在这些国家中，日本至少是已经开始认真的采取竞争策略。长期处于无用武之地的日本公平贸易委员会在过去几年开始活跃起来。最近，伦敦《时代》杂志的一篇文章描绘了这一变化：
在几十年无所事事后，日本公平贸易委员会（JFTC）正在准备向日本工业的那些暗箱操作行为发起大规模清理行动。从非法操纵的地下管道合同到奢侈的装饰提包卡特尔，“没有事情能够逃脱审查，没有行业是不能进入的领地”。
在Kazuhiko Takeshima， （JFTC主席）看来，尽管发挥作用的时间来得有点晚，委员会仍将起到前所未有的作用——改变日本企业家们的思想，让他们不再认为腐败是一种社会必需的罪恶现象。
“你能听到大部分商界的人都说卡特尔不好而且违法，但在日本这种形式却很和谐，” Takeshima先生在接受《时代》杂志独家专访的时候说，“日本经济要继续发展，我就必须要排除卡特尔。如果我们不那么做，整个经济就将失去动力。我指的是公平发展的经济。没有竞争，就不会有增长。”
中等收入国家也在实施竞争改革，追求经济的持续增长。比如巴西政府支持国会制定新的法律，加强国家的竞争法律实施和竞争政策机构权能。2005年10月6日，巴西财政部长Palocci指出，完善的竞争法律和竞争政策，与稳定的宏观政策和其他的微观经济改革相结合，是巴西未来经济增长的关键。从20世纪90年代巴西开始贸易自由化和行业规范改革以来，竞争政策已成为政府政策的基石组成部分。
过渡型国家也在实施竞争法律和竞争政策，与其他克服过渡时期问题的措施相结合，以求经济的效率和增长。比如俄罗斯，在其第一部反垄断法中作为规定，反对在中国称之为“行政垄断”（地方政府实体未经授权对竞争进行限制或地方保护主义，以及“强制销售”）。企业购买指定供应商的产品，接受指定供应商的服务，这些在中国是长期以来的严重问题。
对中国来说，将竞争法和竞争政策结合起来，能保证经济高速增长在尽可能长的时间得到保持。当中国有一天变得富有，人口逐步老龄化了而使经济增长变缓，竞争法和竞争政策将能保证中国经济在新的情形下继续表现良好。
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